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辽宁出台“海洋督察整改”和“环保督察整改”问责办法大爆奖娱乐下载

  海洋督察整改的问题和环保督察整改的问题,并不是一个简单的违法违规问题,背后反应的是相关领导和责任人员依法行政的法治意识淡薄、政绩观严重偏差、作风浮夸搞形象工程问题,而追责不力甚至纵容(比如万元罚款,市财政部门随后又以补贴名义全额返还大连港集团,变相纵容企业违法行为)是问题频发甚至愈演愈烈的另一重要原因。

  法无授权不可为,行政机关必须依法行政,成为遵法守法、诚实守信的典范,否则,百姓就会效仿,依法治国、建设社会法治国家就会路远行艰。集体决策就应当集体追责,不能成为违法违规的挡箭牌。而且,应当对那些”不表态“或”没有明确提出反对意见“的”老好人“也要追责。

  法定职责必须为,不作为也是腐败,尤其是纪委监察部门和负有监管职责的部门,必须积极履行职责担起应有的责任。不作为就让位,不要占着茅坑不拉屎。对那些明哲保身、装聋作哑、故作眼盲者必须追责,对那些”功劳都是自己的,大爆奖娱乐下载问题都是下边人“者必须追责。

  追责只是一种事后监督,本应从源头上解决问题。但,只有进行严厉的追责,才会达到以儆效尤的作用,让一些人对法律和纪律产生敬畏感进而不敢为,法治意识就会慢慢养成,依法行政就会渐渐成为一种习惯和自然。

  可以说,这两个问责办法出台的非常及时和必要、希望没有人被追责,但前提是整改必须到位,不折不扣!别忘了,群众的眼睛是雪亮的。

  整改不积极、不认真,敷衍塞责、弄虚作假,工作进展缓慢、采取措施不力,无合法、正当理由不能按时完成整改任务,产生不良影响的行为。

  省市县海洋督察整改方案中确定的责任单位,包括地方党委、政府和相关部门、国有企事业单位涉及海洋督察整改事项的相关人员。领导班子因海洋督察整改受到问责,还应当按照主要领导干部负主要领导责任、分管领导干部负直接领导责任的原则,追究个人责任。

  (一)对海洋督察整改决策部署贯彻不及时、措施不得力、落实不到位、效率低下,或者打折扣、做选择,搞上有政策、下有对策的;

  (二)对群众反映强烈、海洋督察明确要求整改的问题,在职责范围内不及时解决,或者未正确履行职责,导致未按海洋督察整改要求停业、停工、停产的;

  (三)地区和部门之间在海洋督察整改过程中推诿扯皮,不担当不作为,造成严重后果的;

  (四)指使、授意或者放任分管部门消极对待海洋督察整改、弄虚作假、虚假整改,篡改伪造海域资源、海洋生态环境方面调查和监测数据的;

  (五)对海洋督察移交案件组织查处不力,怕得罪人,不认真查办,应当处理而未处理,或者压案不查、隐瞒不报的;应当移送有关机关处理的案件线索不按规定移送的;

  (六)对违反海洋督察整改政策行为监管失察、制止不力甚至包庇纵容,造成严重后果的;

  对领导干部实行问责,按干部管理权限,大暴奖官网由同级纪委监委机关或者组织(人事)部门实施;对领导干部之外的人员进行问责,一般由所在单位实施,也可由纪委监委机关或者组织(人事)部门实施。

  根据工作检查、群众举报、新闻媒体曝光及其他渠道发现的海洋督察整改不力线索,由属地负有相应海洋督察整改职责的行政部门组成调查组进行调查。对应当问责的,由调查组制作《问责建议书》,按照干部管理权限向纪委监委机关或者组织(人事)等部门提出问责建议,并提供事实依据材料、情况说明以及需要提供的其他材料。

  被问责人的有关问责材料按照规定归入个人档案,作出问责决定的单位跟踪督察问责决定执行情况。

  问责决定一般应当公开。对在本部门本系统本单位造成影响受到问责的,应当在本部门本系统本单位范围内公开,大暴奖官网对在社会造成影响受到问责的,大爆奖手机下载应当在不违反党政机关相关保密规定的前提下向社会公开。

  本办法适用于全省各级党委和政府及其他负有环境保护“党政同责、一岗双责”职责部门的领导干部和工作人员,以及政府及组织(人事)部门任命和管理的企事业单位的领导干部和工作人员。

  本办法所称问责,是指对承担环境保护任务的责任单位及其责任人不履行或者不正确履行职责,致使中央和省级环保督察以及“回头看”反馈问题整改工作开展不力的、造成不良影响的情形进行责任追究。

  (一)对中央和省级环保督察以及“回头看”交办的环境信访举报问题,大爆奖手机下载不认真调查核实,认定结论与事实不符的;

  (二)对中央和省级环保督察以及“回头看”交办的突出环境问题,未按照整改方案按期完成整改任务或者未在规定时间节点内完成整改任务的;

  (三)按照整改方案未完成整改任务或者节点任务,省环保督察整改工作机构下达督办通知,仍未取得明显进展的;

  (四)中央和省级环保督察以及“回头看”交办的问题整改情况报告与实际情况不符的;

  (五)中央和省级环保督察以及“回头看”交办的问题,整改后经调查核实确认因工作不力导致反弹的;

  (六)不整改或者整改措施不到位,在边督边改中搞“紧急停产”“一律关停”“先停再说”等“一刀切”方式应对检查的;

  (七)中央和省级环保督察以及“回头看”期间及边督边改中工作责任落实不到位,交办转办问题整改不力、追责问责不到位的;

  (八)中央和省级环保督察以及“回头看”期间表面整改、假装整改、敷衍整改及边督边改中弄虚作假,上报虚假整改情况、虚假追责问责情况和数据造假的;

  (九)因突出环境问题整改不到位,被主要媒体曝光或者造成群体性事件、产生不良社会影响等严重后果的;

  对领导干部实行问责,按干部管理权限,由同级纪委监委机关或者组织(人事)部门实施;对领导干部之外的人员进行问责,一般由所在单位实施,也可由纪委监委机关或者组织(人事)部门实施。

  省市县环保督察整改工作机构以及县级以上政府负有生态环境和资源保护监管职责的工作部门发现本地区有本办法第四条规定情形的,由属地负有相应职责的环保督察整改工作机构或者负有生态环境和资源保护监管职责的工作部门进行调查。对应当问责的,按照干部管理权限,会同相关纪委监委机关或者组织(人事)部门组成调查组进行调查。

  纪委监委机关或者组织(人事)部门根据调查结果,对应当问责的,经领导班子集体讨论后履行批准手续。由所在单位作出问责决定的,应当将执行情况报告纪委监委机关或者组织(人事)部门,并报送属地环保督察整改工作机构。

  纪委监委机关或者组织(人事)部门在对相关责任人作出问责决定的7个工作日内,应当将问责情况反馈参加调查的环保督察整改工作机构或者负有生态环境和资源保护监管职责的工作部门;参加调查的负有生态环境和资源保护监管职责的工作部门收到问责决定后,应当在7个工作日内将问责情况报送同级环保督察整改工作机构。

  县级环保督察整改工作机构于每月5日前将本地区上月问责情况,报市级环保督察整改工作机构;市级环保督察整改工作机构于每月10日前将本地区上月问责情况,报省级环保督察整改工作机构。上月没有问责情况的,实行零报告。

  省级环保督察整改工作机构于每月15日前对全省环保督察问题整改问责情况进行汇总,并及时报省纪委监委机关和省委组织部。其中,属于中央环保督察组移交的生态环境损害责任追究问题线索(事实已查清定性),由省纪委监委机关组织办理。办理意见由省级环保督察整改工作机构会同省纪委监委机关,经征得中央环保督察组同意后,及时将查处情况向社会公开。其他查处情况需要向社会公开的,经征得同级纪委监委机关、组织(人事)部门等有关部门同意后,及时向社会公开。

  (五)受到问责后,无正当理由拒绝接受问责决定的;在职人员受到停职检查或者调整职务处理后,不服从安排的;

  杨财广律师(网名’律者禅心‘),辽宁昌信律师事务所,瓦房店市西长路一段450号,

作者:admin | 分类:大爆奖娱乐下载 | 浏览:15 | 评论:0 2018 11 07  
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